為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)水泥行業(yè)的節(jié)能減排工作，貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排工作，9月11日，由工業(yè)部節(jié)能司和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)共同舉辦的“水泥行業(yè)能效對(duì)標(biāo)啟動(dòng)儀式”于甘肅蘭州拉開序幕，工業(yè)部節(jié)能司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益在會(huì)上作了精彩發(fā)言，贏來(lái)了陣陣掌聲。
充分認(rèn)識(shí)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排對(duì)完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要作用
周司長(zhǎng)首先指出：工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作具有比重大、影響大、潛力大的特點(diǎn)。
（1）比重大
工業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大主體，也是我國(guó)最主要的能源消耗和污染排放行業(yè)，工業(yè)能耗占全國(guó)總能耗的70%以上。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、日本的工業(yè)能耗占全國(guó)總能耗的比重不到20%，甚至更低。相比之下，我國(guó)的節(jié)能減排工作還有很長(zhǎng)的路要走。其中，消耗量占主要部分，這是推進(jìn)節(jié)能減排工作的重點(diǎn)。
（2）影響大
工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況直接關(guān)系到我們?nèi)珖?guó)“十一五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)。
近些年，國(guó)家把工業(yè)節(jié)能減排作為全國(guó)節(jié)能減排工作的重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多方努力，取得了非常大的進(jìn)展。我國(guó)GDP能耗有一定幅度的下降，很大程度上得益于工業(yè)領(lǐng)域所取得的成就，工業(yè)領(lǐng)域的增加值能耗下降幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全社會(huì)平均水平。
（3）潛力大
1980年～2000年，我國(guó)的結(jié)構(gòu)節(jié)能比重占整個(gè)節(jié)能比重高達(dá)60%、技術(shù)節(jié)能占30%、管理節(jié)能占10%。自2003年以來(lái)，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)節(jié)能減排的推動(dòng)力已日趨減弱，依靠管理挖掘跑、冒、滴、漏的潛力也已不大，最主要的途徑在技術(shù)進(jìn)步，所以“十一五”的前幾年主要靠技術(shù)節(jié)能。今后，生活、建筑、交通、公用設(shè)施的耗能將呈剛性增長(zhǎng)，節(jié)能減排的最大潛力在工業(yè)領(lǐng)域。
自去年金融危機(jī)以來(lái)，我們的結(jié)構(gòu)節(jié)能開始出現(xiàn)正增長(zhǎng)，這是一個(gè)好現(xiàn)象，對(duì)實(shí)現(xiàn)09年的節(jié)能目標(biāo)，甚至“十一五”的節(jié)能目標(biāo)都會(huì)起到重要的作用。也是說(shuō)受金融危機(jī)的影響，一些高耗能行業(yè)，由于市場(chǎng)需求下降，導(dǎo)致生產(chǎn)量降低，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)節(jié)能呈現(xiàn)增長(zhǎng)，但一旦市場(chǎng)啟動(dòng)，結(jié)構(gòu)節(jié)能的形式還是會(huì)很嚴(yán)峻。這一點(diǎn)我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到。
今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右，09年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)已成必然趨勢(shì)，因此，下半年宏觀調(diào)控方面更重要的工作是調(diào)結(jié)構(gòu)，投入大力量開展節(jié)能減排工作，綜合利用各種手段，根據(jù)節(jié)能環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)淘汰落后生產(chǎn)能力。標(biāo)準(zhǔn)的制定、頒發(fā)是關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該要適合各地的不同情況，不能搞一刀切。
切實(shí)抓好水泥行業(yè)的節(jié)能減排工作
水泥工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的原材料產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)階段卻有能源消耗大、污染物的排放量大的特點(diǎn)，被認(rèn)為是典型的高耗能、高污染、高能源消耗的行業(yè)。因此，節(jié)能減排工作地水泥行業(yè)提出了更高的要求。
（1）淘汰落后產(chǎn)能工作是推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵
近年來(lái)， 我國(guó)在推行水泥新工業(yè)方面取得了很大成就。新型干法技術(shù)的推廣為行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新生和活力，但我們還需要繼續(xù)努力。尤其是在限制二氧化碳、二氧化硫等物質(zhì)排放方面，需要做出更大的成就，取得更好的效果。
另外，周司長(zhǎng)還特別指出，當(dāng)前水泥行業(yè)面臨著產(chǎn)能擴(kuò)張遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于落后產(chǎn)能淘汰力度的難題，這就加重淘汰落后產(chǎn)能工作的擔(dān)子，應(yīng)該成為水泥行業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排工作的關(guān)鍵一步。
（2）推廣節(jié)能減排的新技術(shù)
節(jié)能減排工作的開展，需要政府部門與企業(yè)的共同努力和積極推進(jìn)，行業(yè)內(nèi)要加強(qiáng)交流，促進(jìn)新技術(shù)的積極推廣。
（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
第一，對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)而言，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，在市場(chǎng)好的時(shí)候應(yīng)該考慮到一旦市場(chǎng)不好，國(guó)家建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，應(yīng)如何處理這些工業(yè)領(lǐng)域、生活領(lǐng)域的廢棄物，如何處理環(huán)境和資源利用等方面的矛盾。
第二，變廢為寶，充分利用一切資源。對(duì)水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，變廢為寶也是尤為重要的一個(gè)方面，如余熱的利用、消化危險(xiǎn)資源等。
第三，利用工業(yè)廢渣來(lái)替代粘土、礦石等。現(xiàn)代水泥工業(yè)先進(jìn)的日本，90%以上的水泥均為生態(tài)水泥，充分利用了工業(yè)礦渣、城市污泥垃圾等。而我國(guó)的某些高水平企業(yè)也只能達(dá)到20%左右，需要繼續(xù)推進(jìn)。
做好能效對(duì)標(biāo)工作的希望
周司長(zhǎng)認(rèn)為能效對(duì)標(biāo)是一項(xiàng)非常古老的工作。對(duì)行業(yè)的能效對(duì)標(biāo)工作提出了希望：
（1）充分認(rèn)識(shí)節(jié)能工作的重要性。節(jié)能減排工作對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是雙贏的，是能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的。企業(yè)應(yīng)該把能效對(duì)標(biāo)作為一把手工作，把節(jié)能減排工作作為一把手工程來(lái)抓。
（2）需要建立一套行之有效的節(jié)能管理體制。實(shí)踐中，節(jié)能減排理念的推動(dòng)工作很重要，需要有專門的人去抓，要有規(guī)劃、有考核辦法、有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該落到實(shí)處。
（3）對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目一定注重要實(shí)際效果?！爸褐?，方可百戰(zhàn)不殆。”“知己”：對(duì)企業(yè)而言，工藝水平、能耗水平、管理水平、節(jié)能降耗的潛力是什么；“知彼”：對(duì)國(guó)內(nèi)外節(jié)能降耗技術(shù)、工藝的了解，尋找到企業(yè)自身發(fā)展的標(biāo)桿。
（4）建立以行業(yè)協(xié)會(huì)為核心，地方工業(yè)節(jié)能減排主管部門全力支持、積極推動(dòng)的能效對(duì)標(biāo)的管理體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)不可替代的重要作用，深入實(shí)際、調(diào)查研究、掌握第一手資料，為工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（5）注重用信息化技術(shù)打造行業(yè)的先進(jìn)水平。
